質(zhì)檢總局辦公廳關(guān)于印發(fā)《2017年建筑防水產(chǎn)品質(zhì)量提升專項(xiàng)行動(dòng)方案》的通知
[2017-06-28]
2017年建筑防水產(chǎn)品質(zhì)量提升專項(xiàng)行動(dòng)方案
建筑防水材料是建筑工程中重要的功能性材料，關(guān)乎建筑安全和壽命，關(guān)乎百姓安居樂(lè)業(yè)。2013年以來(lái)，全國(guó)質(zhì)檢系統(tǒng)根據(jù)《關(guān)于加強(qiáng)建筑防水行業(yè)質(zhì)量建設(shè)促進(jìn)建筑防水卷材產(chǎn)品質(zhì)量提升的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)質(zhì)檢監(jiān)聯(lián)〔2013〕644號(hào)），會(huì)同行業(yè)部門(mén)和相關(guān)組織，動(dòng)員社會(huì)各方面力量，建筑防水產(chǎn)品質(zhì)量提升取得顯著成效，質(zhì)量抽查合格率穩(wěn)定在90%以上，產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，行業(yè)質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)明顯增強(qiáng)，形成了質(zhì)量提升與產(chǎn)業(yè)升級(jí)相互促進(jìn)的良好格局。但是，制約建筑防水行業(yè)質(zhì)量提升的關(guān)鍵因素仍然存在，無(wú)證生產(chǎn)、以次充好、制假售假等一些突出的質(zhì)量問(wèn)題還沒(méi)有得到根本解決，建筑防水質(zhì)量保障水平與人民群眾期望還有較大差距。為此，質(zhì)檢總局決定開(kāi)展2017年建筑防水產(chǎn)品質(zhì)量提升專項(xiàng)行動(dòng)，工作方案如下：
一、總體要求
在總結(jié)五年來(lái)質(zhì)量提升工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，抓住重點(diǎn)環(huán)節(jié)和關(guān)鍵要素，加大監(jiān)督執(zhí)法力度，始終保持對(duì)質(zhì)量違規(guī)行為嚴(yán)打嚴(yán)管態(tài)勢(shì)。進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，發(fā)揮市場(chǎng)調(diào)節(jié)的重要功能，重視優(yōu)秀企業(yè)的示范引領(lǐng)作用，營(yíng)造行業(yè)追求質(zhì)量發(fā)展的良好生態(tài)。進(jìn)一步調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面力量，將提升建筑防水產(chǎn)品質(zhì)量與提高住房建設(shè)工程質(zhì)量安全統(tǒng)籌起來(lái)，推動(dòng)形成全產(chǎn)業(yè)鏈的質(zhì)量提升工作機(jī)制。
二、行動(dòng)內(nèi)容
（一）以標(biāo)準(zhǔn)升級(jí)引領(lǐng)質(zhì)量提升。按照突出安全、健康、環(huán)保和通用性要求的原則，開(kāi)展涉及建筑防水卷材、建筑防水涂料防水性能和產(chǎn)品安全環(huán)保的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作。著眼于滿足工程使用要求，制修訂一批滿足防水工程質(zhì)量提升、保障建（構(gòu)）筑物設(shè)計(jì)使用和耐久的防水材料產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，以標(biāo)準(zhǔn)支撐防水材料產(chǎn)品品質(zhì)達(dá)到高可靠、高耐久的質(zhì)量水平。
（二）更有針對(duì)性地加大產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查力度。繼續(xù)將建筑防水產(chǎn)品作為年度監(jiān)督抽查工作的重點(diǎn)。一是突出重點(diǎn)區(qū)域，山東、河北、遼寧、江蘇、浙江、河南、湖北、廣東等建筑防水生產(chǎn)企業(yè)較多的省份，要集中開(kāi)展專項(xiàng)監(jiān)督抽查工作。二是突出重點(diǎn)品種，要將使用廣泛、并實(shí)施生產(chǎn)許可管理的防水卷材作為抽查重點(diǎn)，將彈性體改性瀝青、預(yù)鋪/濕鋪、自粘聚合物改性瀝青和聚氯乙烯等防水卷材作為重點(diǎn)品種。防水涂料產(chǎn)品要重點(diǎn)抽查聚氨酯和聚合物水泥2個(gè)品種。要對(duì)市場(chǎng)用量正在急劇增加的建筑密封膠產(chǎn)品加大抽查頻次，重點(diǎn)抽查建筑用硅酮結(jié)構(gòu)密封膠、中空玻璃用彈性密封膠、硅酮建筑密封膠等3個(gè)品種。三是突出重點(diǎn)指標(biāo)，在繼續(xù)抽查拉伸、粘結(jié)、熱老化、低溫等性能指標(biāo)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)關(guān)注揮發(fā)性有機(jī)物含量、游離TDI、苯系物等涉及人體健康、安全的指標(biāo)。（具體抽查方案見(jiàn)附件1）
有條件的地區(qū)要將監(jiān)督抽查與執(zhí)法檢查結(jié)合起來(lái)，聯(lián)合相關(guān)部門(mén)，對(duì)當(dāng)?shù)刂卮蠊こ添?xiàng)目等在用的防水產(chǎn)品開(kāi)展監(jiān)督抽查。監(jiān)督抽查結(jié)果及時(shí)匯總上報(bào)總局，并反饋用戶和相關(guān)部門(mén)，向社會(huì)公布。
（三）對(duì)建筑防水產(chǎn)品生產(chǎn)許可獲證企業(yè)開(kāi)展專項(xiàng)監(jiān)督檢查?？偩纸M織地方質(zhì)監(jiān)部門(mén)、全國(guó)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證審查中心、中國(guó)建筑防水協(xié)會(huì)等行業(yè)組織、以及相關(guān)技術(shù)機(jī)構(gòu)等單位組成檢查組，對(duì)生產(chǎn)許可證獲證企業(yè)開(kāi)展專項(xiàng)監(jiān)督檢查，實(shí)地檢查獲證企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，抽樣檢驗(yàn)獲證產(chǎn)品。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題依法責(zé)令整改，整改不到位的，建議發(fā)證部門(mén)依法處理。（具體實(shí)施方案見(jiàn)附件2）
（四）大力開(kāi)展“質(zhì)檢利劍”行動(dòng)?？偩掷^續(xù)將建筑防水卷材列入2017年“質(zhì)檢利劍”行動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)品，組織各地加大對(duì)無(wú)證生產(chǎn)、制假售假等違法違規(guī)行為的打擊力度。突出重點(diǎn)地區(qū)，全面摸排線索，暢通群眾舉報(bào)渠道，嚴(yán)查徹辦案件，保持嚴(yán)打嚴(yán)查的高壓態(tài)勢(shì)，有效凈化建筑防水生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序。
（五）鼓勵(lì)開(kāi)展企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”評(píng)價(jià)活動(dòng)。質(zhì)檢總局和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委支持中國(guó)建筑防水協(xié)會(huì)等行業(yè)組織，制定實(shí)施高于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、能夠與國(guó)際領(lǐng)先水平相接軌的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)建筑防水行業(yè)組織積極參與企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”制度建設(shè)，制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”評(píng)價(jià)工作方案，依托企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)信息公共服務(wù)平臺(tái)，選擇一批自我聲明標(biāo)準(zhǔn)高于國(guó)標(biāo)和行標(biāo)的生產(chǎn)企業(yè)，對(duì)其標(biāo)準(zhǔn)的核心指標(biāo)進(jìn)行評(píng)價(jià)比對(duì)，發(fā)布企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)排行榜和“領(lǐng)跑者”名單。通過(guò)領(lǐng)跑者的引領(lǐng)激勵(lì)和社會(huì)的公開(kāi)監(jiān)督，推動(dòng)企業(yè)主動(dòng)創(chuàng)新，實(shí)施高水平標(biāo)準(zhǔn)，以質(zhì)量監(jiān)督督促標(biāo)準(zhǔn)升級(jí)，以標(biāo)準(zhǔn)升級(jí)促質(zhì)量提升。（《標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”企業(yè)申報(bào)表》見(jiàn)附件3）
（六）深入開(kāi)展質(zhì)量提升示范創(chuàng)建工作。繼續(xù)抓好山東壽光建筑防水質(zhì)量提升示范項(xiàng)目培育創(chuàng)建工作，總結(jié)示范經(jīng)驗(yàn)，擴(kuò)大示范效應(yīng)。動(dòng)員產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)當(dāng)?shù)卣l(fā)揮主導(dǎo)作用，建立質(zhì)量提升示范創(chuàng)建工作長(zhǎng)效機(jī)制，將質(zhì)量提升作為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的總抓手。符合條件的企業(yè)向中國(guó)建筑防水協(xié)會(huì)提出創(chuàng)建建筑防水質(zhì)量提升示范企業(yè)的申請(qǐng)，由協(xié)會(huì)向質(zhì)檢總局推薦申報(bào)，大力培育創(chuàng)建一批能夠發(fā)揮引領(lǐng)作用的示范企業(yè)，形成一系列能夠促進(jìn)行業(yè)質(zhì)量升級(jí)的管理制度、管理工具和技術(shù)革新。（《建筑防水行業(yè)質(zhì)量提升示范企業(yè)申報(bào)表》見(jiàn)附件4）
（七）繼續(xù)開(kāi)展建筑防水行業(yè)質(zhì)量提升萬(wàn)里行活動(dòng)。質(zhì)檢總局支持中國(guó)質(zhì)量萬(wàn)里行促進(jìn)會(huì)和中國(guó)建筑防水協(xié)會(huì)聯(lián)合開(kāi)展建筑防水行業(yè)質(zhì)量提升萬(wàn)里行活動(dòng)，邀請(qǐng)行業(yè)及上下游單位、專業(yè)媒體參加，宣傳質(zhì)量提升工作成果，弘揚(yáng)質(zhì)量工匠精神，采取多種形式，擴(kuò)大宣傳效果，更好地發(fā)揮社會(huì)和媒體監(jiān)督作用。
三、工作要求
（一）久久為功抓成效。建筑防水行業(yè)質(zhì)量提升是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，影響因素多，涉及環(huán)節(jié)多。各地要鞏固近年來(lái)形成的良好工作局面，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，持之以恒抓實(shí)抓好質(zhì)量提升，切實(shí)加大質(zhì)量監(jiān)督與執(zhí)法檢查力度，防止違法違規(guī)現(xiàn)象反彈。
（二）責(zé)任落實(shí)抓實(shí)效。各部門(mén)要緊密結(jié)合實(shí)際，找出質(zhì)量提升工作的薄弱環(huán)節(jié)，根據(jù)工作安排，保證措施落實(shí)到位，責(zé)任落實(shí)到人。
（三）因地制宜抓長(zhǎng)效。各級(jí)質(zhì)監(jiān)部門(mén)要結(jié)合本地實(shí)際，積極加強(qiáng)與住建部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì)的配合協(xié)作，建立起涵蓋設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、生產(chǎn)、銷售、防水構(gòu)造、現(xiàn)場(chǎng)管理、施工、維護(hù)等全鏈條的監(jiān)管服務(wù)工作機(jī)制。推動(dòng)形成政府主導(dǎo)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、企業(yè)主體、社會(huì)共治的工作格局。
